Содержание

• Что говорит о криптовалютах Джо Байден
• Статус криптовалют в американском законодательстве
• Трамп и Байден: разница в подходах к цифровым активам
• Планы Байдена на биткоин: что будет дальше

В середине ноября 46-й президент США Джо Байден подписал закон об инвестициях в инфраструктуру, который помимо всего прочего регулирует и деятельность криптосектора. Американские сенаторы уже критикуют документ за возможность слишком широкой трактовки формулировок и говорят, что он может задушить инновационную отрасль. В этом материале мы решили вспомнить, что сам Байден и его администрация говорили про криптовалюты, и чем деятельность чиновников может обернуться для криптоотрасли. 

Что говорит о криптовалютах Джо Байден

Нынешний президент США Джо Байден во время своей предвыборной программы тему криптовалюты практически не затрагивал. 

Единственным высказыванием Байдена по вопросу можно считать твит, который появился в его аккаунте в июле 2020 года. Тогда вовсю шла президентская кампания, на которую будущему президенту активно жертвовали средства избиратели.

«У меня нет биткоина, и я никогда не попрошу у вас отправить его мне. Но если вы хотите скинуться на то, чтобы сделать Дональда Трампа президентом одного срока, то попрошу», – написал нынешний глава Белого дома почти года назад.

—

Известно, что еще задолго до того, как занять пост президента, Байден выступал против повсеместного шифрования данных в интернете. Так, в начале 90-х Байден поучаствовал в создании законопроекта, который разрешал спецслужбам в антитеррористических целях получать доступ к онлайн-переписке пользователей.

В середине ноября 2021 года Байден подписал закон, который, в частности, регулирует деятельность брокеров и других организаций, связанных с криптовалютой. Среди прочего, документ обязывает криптоброкеров раскрывать определенную информацию о клиентах, совершивших транзакцию на сумму больше $10 тыс. в криптовалюте. Критики среди американских сенаторов уже заявили, что закон нуждается в поправках, так как его положения в отношения криптовалют можно истолковать слишком широко. Например, в случае с торговлей NFT следовать букве закона будет практически невозможно. По этой причине сенаторы представят для голосования свои поправки, которые должны «сузить» подписанный президентом документ.

Статус криптовалют в американском законодательстве

Администрацию 46-го американского президента область цифровых активов явно волнует. Тема регулирования криптовалют так или иначе регулярно появляется в высказываниях или проектах законов американских чиновников.

В первую очередь администрацию Байдена беспокоит то, что криптовалюту часто используют для уклонения от налогов и отмывания денег.

Минфин США в рамках программы Байдена «План для американских семей» (American Families Plan) предложил, чтобы любой бизнес в целом и криптобиржи в частности обязали в налоговую о любых криптотранзакциях на сумму от $10 тыс. Биткоин отреагировал на новости падением на 5%.

Такая сумма взята не с потолка – американские банки также обязаны отчитываться о переводе клиентами на счет средств на сумму больше $10 тыс. 

Эксперты полагают, что это лишь первый шаг на пути регулирования криптовалюты в США. В частности, с помощью этой меры американские власти надеются закрыть так называемый «налоговый пробел», из-за которого американский бюджет только за 2020 год недополучил $600 млрд. 

Проект нацелен на богатых американцев и крупные корпорации, которые  «серыми способами» скрывают от налоговой часть дохода. Меры коснутся американской налоговой системы в целом и должны будут реформировать ее.

Трамп и Байден: разница в подходах к цифровым активам

Стоит отметить, что у Стивена Мнучина, который возглавлял американский Минфин при Дональде Трампе, предложения по регулированию криптовалютной отрасли были куда жестче. 

В последние недели администрации Трампа Мнучин пытался протащить законопроект, по которому, например, криптобиржи должны бы были хранить информацию о любых транзакциях на частные электронные кошельки на сумму свыше $3 тыс. Платформы также были бы обязаны отчитываться перед Агентством по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) о пользователях, совершивших суммарно за день транзакций на сумму больше $10 тыс, и о накоплениях в криптовалюте на сумму больше $10 тыс, хранящихся на иностранном сервисе.

Предложения Мнучина называли «персональной вендеттой» против криптовалюты – бывший глава Минфина с большим недоверием относился ко всему, что связано с виртуальными деньгами.

Сменившая Мнучина на посту Джанет Йеллен, напротив, не была замечена в ненависти к криптовалюте. Так, она говорила: 

«Я думаю, мы должны внимательно подумать, как можно стимулировать легальное использование криптовалюты, одновременно ограничив использование незаконное».

Глава Минфина отмечала, что для криптовалют и других «финансово-технологических инноваций» необходима эффективная регулирующая основа.

При этом, конечно, нельзя забывать, что Йеллен называла использование биткоина для проведения транзакций «ужасно неэффективным», критиковала криптовалюты за высокое энергопотребление и также замечала частое использование виртуальных денег в преступных схемах.

Планы Байдена на биткоин: что будет дальше

В конце апреля источники, близкие к администрации Байдена, сообщили СМИ, что начали работу над криптовалютным законодательством. Эксперты отмечают большой интерес нынешней администрации к криптоотрасли.

Так, глава специализирующегося на крипторегулировании НКО Сoin Ceneter Джерри Брито в разговоре с TechCrunch указывал на то, что американские финансовые регуляторы при Байдене набирают к себе в команду людей, хорошо понимающих, что такое криптосектор. Это, например, член Совета управляющих Федеральной резервной системы США Лаэль Брэйнард и глава Комиссии по ценным бумагам и биржам Гари Генслер.

«Это может говорить о том, что они хотят изучить эту сферу и зарегулировать ее, но, скорее всего, это знак того, что они воспринимают криптовалюту как важную часть экономики и финансов», – отмечал Брито.

Забавный факт: как выяснило издание Politico, главный эксперт Белого дома по антимонопольным вопросам Тим Ву – криптомиллионер. По данным журнала, Ву принадлежит от $1 млн до $5 млн в BTC.

Волнует команду Байдена и излишняя волатильность криптовалют. В конце мая, администрация президента США провела встречу с правительственными чиновниками, чтобы обсудить проблему слишком резких перепадов в цене виртуальных активов и понять, какие риски это несет для американской экономики. 

Сообщалось, что власти также заняты поиском «пробелов» в надзоре за крипторынком, которые потенциально могут быть использованы для нелегальных операций и финансирования террористических организаций. Также чиновники обсуждали, как можно защитить розничных инвесторов, которые все больше хотят вкладывать свои средства именно в криптовалюту.

В начале июня от команды Байдена поступило еще одно предложение по регулированию криптовалют. Чиновники советуют ввести для криптобирж и хостинговых сервисов для криптокошельков обязательство передавать в налоговую информацию об иностранцах, у которых есть криптовалютные счета в США. 

Американские власти считают, что такую информацию можно будет выменять у властей других стран на сведения об американских гражданах, которые скрывают свои накопления в криптовалюте. Если нововведение одобрят, то оно начнет действовать с 31 декабря 2022 года.

Подводя итог, можно сказать, что пока ничто не предвещает того, что администрация Байдена вдруг захочет полностью задушить американский рынок криптовалют, подобно тому как это планомерно делают китайские власти. Вероятно, в следующие несколько месяцев администрация Байдена представит полноценный проект закона по регулированию криптовалют. Основной задачей его, очевидно, станет закрыть лазейки для тех, кто использовал биткоин и другие виртуальные валюты для уклонения от налогов и других нелегальных или полулегальных операций.